乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦：从隐性竞争到互利合作

9月，距离乌兹别克斯坦首任总统卡里莫夫去世引发的政权更迭已经过去2年。在这期间，毫无疑问，乌兹别克斯坦的内政和外交充满了新的内容。

首先，乌兹别克斯坦的新一届领导班子似乎遵循了“远亲不如近邻”的俗语，彻底颠覆了该国原先在中亚的区域政策，为与周边国家关系的发展注入了新的动力。

哈萨克斯坦在其中起到重要作用。因为自两国独立以来，二者一直存在隐性的、非官方层面的竞争，包括中亚两个人口大国领导人的区域影响力和两国的经济发展潜力。

在两国关系史上，乌国前总统卡里莫夫不止一次回绝了纳扎尔巴耶夫总统的“中亚一体化”构想。尤其是在他2008年4月访问阿斯塔纳期间，纳扎尔巴耶夫提出“建立中亚国家联盟的主张”。卡里莫夫回绝了这一提议，并解释称，如果将区域一体化发展方式应用在经济多样化发展的中亚地区各国，这可能会造成更大的损失。

随着卡里莫夫去世，新任总统米尔济约耶夫——年轻一代政治家的代表、不受苏共领导机构管理经验掣肘的人物上台，乌哈两国关系在几乎所有领域都达到了一个新的、更富有成效和互利的合作阶段。

资料图：2017年3月23日，在哈萨克斯坦阿斯塔纳，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫（右）和乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫出席签署仪式。米尔济约耶夫23日结束对哈萨克斯坦为期两天的访问。访问期间，哈乌两国签署深化战略伙伴关系的联合宣言等7份合作文件，两国企业签署了合作协议。新华社 发

2017年3月，乌总统米尔济约耶夫在对哈萨克斯坦进行的国事访问（值得注意的是，这次出访是乌国领导人继访问土库曼斯坦后的第二次出访），为两国关系翻开了新的一页。专家认为，这也证明了乌国领导人从国家经济、人口需求等角度出发，对区域政策实施彻底重组的坚定愿望。

因此，乌哈经济合作的积极态势，在过去一年半中是显而易见的。根据官方数据，2017年两国贸易额达到20亿美元，较2016年增长31.2%。同期，哈萨克斯坦至乌兹别克斯坦的出口额增长35%，达13亿美元。从乌兹别克斯坦到哈萨克斯坦的进口增长25.1%，达到7.352亿美元。

参考资料：

乌哈两国签署了约200份各领域双边合作文件。其中主要有1998年签署的《永久友谊协议》和2013年签署的《战略伙伴关系条约》。

据哈政府新闻局报道，在乌兹别克斯坦第一副总理奥奇鲍耶·拉马托夫和哈萨克斯坦第一副总理阿斯卡尔·马明出席的两国双边合作政府间联合委员会第17次会议上，双方同意采取进一步协调措施，确保2018年双边贸易额增长至30亿美元，到2020年增长至50亿美元。

会议还就在边境地区建立国际跨境合作中心和运输物流中心（无水港）的可能性达成协议。此外，双方确认了进一步发展天然气领域合作的共同利益。就继续开展联合工作、为通过乌境内的哈国天然气过境供应创造技术机会达成协议。双方还表示，愿意履行供应乌兹别克斯坦天然气的义务。

图片源自中亚新闻网

今年4月，乌兹别克斯坦外贸部长扎姆希德·霍贾耶夫在与哈萨克斯坦驻乌大使叶里克·乌捷姆巴耶夫会晤期间，就吸引哈交通物流公司利用乌国交通枢纽交换了意见，助力哈外贸出口产品开拓南亚和东南亚市场，并加大过境乌国运输货物总量。

俄罗斯独联体国家研究所经济部门负责人、经济学博士阿济·米格拉尼恩认为，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦具有进一步发展经济合作的良好潜力。两国都拥有大量资源和显著增加互贸量的能力。此外，乌兹别克斯坦的经济多样化水平，几乎是独联体国家中最高的，哈萨克斯坦目前也在为此努力。塔什干和阿斯塔纳在中国“一带一路”项目下的合作倡议也非常有前景。

参考资料：

国际评级机构穆迪于9月4日发布报告，对乌兹别克斯坦银行系统做出预测。考虑到乌兹别克斯坦的经济增长速度超过其他独联体国家，穆迪对该国银行业的前景保持稳定预测。该机构专家预测称，得益于政府支出、资本投资以及俄罗斯劳务移民汇款的恢复，2018年至2019年，将继续保持这种高经济增长率。

两国银行业的合作发展也很重要。今年7月，乌兹别克斯坦中央银行与哈萨克斯坦国家银行签署了银行监管领域的合作协议。这是两国合作史上首次为哈银行进入乌国市场奠定法律基础。根据该文件，哈银行可以在乌境内设立或收购跨境机构。

应当注意的是，此前，哈萨克斯坦人民银行——哈国最大的银行，宣布计划在乌开设分行。该银行由哈总统纳扎尔巴耶夫的二女儿吉娜拉和她的丈夫帖木尔·库里巴耶夫共同掌控。

总的来说，乌哈两国专家都认为，扩大两国经济关系的机会很大。例如，乌兹别克斯坦向哈萨克斯坦出口大量轿车和卡车、公共汽车、农业设备、纺织品成品、电气和轻工业产品、建筑材料、玻璃等。反之，哈萨克斯坦可以扩大向乌供应的产品范围，包括金属轧件、铁合金、原木、木材。两国在农业、轻工业和重工业、建筑、机械制造、交通运输、石油天然气等领域，扩大合作的潜力巨大。

两国互利合作的优先领域也是运输和过境转运。其中一个关键问题是，在过境和运送货物时保持相互的关税和非关税特惠。例如，从乌兹别克斯坦经哈萨克斯坦到俄罗斯，或从哈萨克斯坦经乌兹别克斯坦到亚洲各国。由于一些连接中亚及其他地区的新国际交通项目启动，乌哈两国过境指标预计将大幅增长。

此外，两国经济合作发展中的上述领域合作也常在各级会晤中进行讨论，其中包括最高级别会晤。据统计，仅在今年，米尔济约耶夫和纳扎尔巴耶夫在各级活动中会面近10次。8月31日，两国外交部在塔什干举行政治磋商，讨论了在广泛问题上的合作。会谈中，双方就双边和多边合作的热点问题交换了意见，并建议两国国家机构继续研究在有发展前景的经济领域实施重大联合项目的可行性。

很明显，乌哈两国之间经贸关系的不断对话和扩大，符合两国的战略任务和国家利益，并具有坚实的协议基础。完全有理由相信，在全球冲突增长和世界经济的消极进程条件下，塔什干和阿斯塔纳的关系将在未来更加紧密、更富有成效。（作者：奥列格·斯托尔洛夫斯基 Олег Столповский）

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来源：中亚门户网 编译：刘若玮 

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